平（píng）度市工业发展专项（xiàng）规划

工业是立市之本、强市（shì）之基，也是平度潜力（lì）和希望所在。为进一（yī）步加快（kuài）建设工业强市，打造山东半岛先进（jìn）制造业基地，推进平（píng）度工业质效重振、格局重构（gòu）和（hé）空间重塑，加快塑（sù）造平度工业（yè）发展新优势。根据《平度（dù）市国民经济和社（shè）会发（fā）展第（dì）十四个五年（nián）规划（huá）和2035年（nián）远（yuǎn）景目标纲要》《青岛市“十四五”制造业高（gāo）质量发展规划》等相关（guān）要求，结合当前（qián）工业发展新形势和平度实际，制定本规划。

一、发展（zhǎn）基础（chǔ）

（一）发展成就

“十四五”以（yǐ）来，面（miàn）对复杂严峻的国（guó）际（jì）环境和（hé）艰巨（jù）的国内经济恢（huī）复发展任务，市委（wěi）市政府坚持（chí）以习近平（píng）新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯（guàn）彻习近（jìn）平总书记对（duì）山东、青（qīng）岛工作的重要指示要求，深入贯彻制造强（qiáng）国、制造强（qiáng）省（shěng）、制（zhì）造（zào）强市（shì）战（zhàn）略部（bù）署，坚定落实市委“1153”工作思（sī）路（lù），聚焦先进制造业集（jí）聚（jù）区建设（shè）、工业强市建设取得显（xiǎn）著成效，为全力（lì）推（tuī）进新型工业化奠定了（le）坚（jiān）实（shí）的基础。

1．工业（yè）经济稳定增长（zhǎng），综合实力显（xiǎn）著增强

工（gōng）业经济实（shí）现（xiàn）量质（zhì）齐（qí）升、加速向好。2023年，全市规（guī）上工业增（zēng）加值占地区（qū）生产总值（zhí）比重为32.2%，规上工业总产值迈上千亿元台（tái）阶（jiē），达到1011亿元（yuán），实现了（le）平度工业提质升级。平（píng）度市成（chéng）功入选国家级消费（fèi）品（pǐn）工业“三品”战（zhàn）略示范城市、山东省（shěng）2022年促进（jìn）工业（yè）稳增长（zhǎng）和转（zhuǎn）型升级成效明显（xiǎn）县（市、区（qū））。青岛新河（hé）生态化（huà）工科技产（chǎn）业基（jī）地入选中国（guó）智慧（huì）化（huà）工园区、2023年全国最（zuì）具发展潜（qián）力（lì）化（huà）工园区10强（qiáng）。美妆睫毛产业入选全省电（diàn）商产业带和“产业大（dà）脑”建设试（shì）点。

2．结构调整稳步推（tuī）进，主导（dǎo）产（chǎn）业支（zhī）撑（chēng）显著（zhe）

主导产业支撑功能更加显著。2023年，智（zhì）能家电、机械装备、食（shí）品饮料、高端化（huà）工四大（dà）主导产业实现产（chǎn）值750.3亿元，增长6.7%，占规模以（yǐ）上工业总产（chǎn）值的74.2%，比2022年（nián）提（tí）升（shēng）1.3个百（bǎi）分点（diǎn）。

3．创（chuàng）新能力持（chí）续提升，发展动能（néng）加快转换

创（chuàng）新发展动能（néng）不断增强。截至（zhì）2023年，平度累（lèi）计获评国家级专精（jīng）特（tè）新“小巨人”企业16家，省级“瞪（dèng）羚（líng）”企业（yè）21家，专精特新中小（xiǎo）企业338家（jiā），创新型中小（xiǎo）企（qǐ）业131家，科小入库评（píng）价456家。青岛天祥食品（pǐn）集团有限公司入围山东民营企业创新100强。“四新”经济增加值占比超过32%，两年年均增长（zhǎng）12.8%。先进（jìn）金属材料（liào）等新兴产业加快突破，钢（gāng）研新材料产业园（yuán）等重点项目建成投产。

4．融合发展深入（rù）实施，绿色发展成效（xiào）显著

制造业数字化转型成效显（xiǎn）著（zhe）。累计认（rèn）定青岛市（shì）智能工厂、数字化车间等（děng）89个。绿（lǜ）色制造体系加快构（gòu）建，累计创建4家（jiā）国家级绿色（sè）工厂，2家国家级绿色设计示范（fàn）企业。旧（jiù）店镇成（chéng）功获评首批省绿色（sè）能源发展（zhǎn）标杆乡镇。

同（tóng）时，我们也清醒地认识到，平度工业发展中（zhōng）还存在不少问题：一是科技创新对产业发（fā）展（zhǎn）引领功能严重不足（zú），传统产业仍处于主导地位（wèi），新兴（xìng）产业培育滞后，产业迭代（dài）升级亟待加强；二是产业竞争（zhēng）力不（bú）强，产业规模偏（piān）小，产业集约集聚不足，缺少（shǎo）能够整合（hé）产业链（liàn）创新（xīn）链价值链的制造业头部企（qǐ）业（yè）；三是特色产业园区基础设（shè）施薄弱，产业承载力不强（qiáng）；四是重点镇（街道（dào）、园区）产业同质化现象严重（chóng），与周边（biān）区（市（shì））产业发展协同性不足（zú）。

（二）发展形势

从国际看，新一轮科技革命和产（chǎn）业变革（gé）突飞猛进，互联网、大数据（jù）、区块（kuài）链（liàn）、人工智能（néng）等新一（yī）代信（xìn）息技术加速突破，与制造业深度（dù）融合创新，引领科（kē）技产业发（fā）展（zhǎn）方向（xiàng），开辟出新的巨大增长空间，为（wéi）平度（dù）工（gōng）业高（gāo）质（zhì）量发展（zhǎn）提供了机遇。但（dàn）大国（guó）竞争和博弈日（rì）益加（jiā）剧，以美国为首的西方发达（dá）国家（jiā）与我国科技（jì）脱钩风险持续加大，迫（pò）使（shǐ）我国从过（guò）去（qù）依赖国际技术溢出（chū）的外部（bù）带动向自（zì）主创新（xīn）的内生驱动转变。同（tóng）时，发达（dá）国（guó）家纷纷推进“再工业化（huà）”，新（xīn）兴经济（jì）体凭借（jiè）成本优势积极承接国（guó）际产业（yè）转移，工（gōng）业高质量发展的国际环境不容乐观。

从国内看，以国内大循环为主体、国内（nèi）国（guó）际双循环相互促（cù）进的（de）新发展（zhǎn）格局加（jiā）速构建，正在大力（lì）推进新型工业化，以科（kē）技创新为引（yǐn）领、以（yǐ）先进制造业为骨（gǔ）干的现代化产业体系（xì）正在加速构建，以新制造、新（xīn）服务、新业态为代表的“三新”经济（jì）展现出蓬勃向上的力量，为平度推（tuī）进（jìn）新型工业化提供了新动力和（hé）新机遇。同时（shí），随着（zhe）我国人口（kǒu）总量出现趋（qū）势性（xìng）拐点变（biàn）化、出口导向拉动型经（jīng）济发生转变，制造业高质量（liàng）发展更多依赖颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模（mó）式、新动能（néng），平度（dù）市传统产业转型升级日益紧迫。

从区域看，山东深入推进黄河（hé）流域生（shēng）态保护和高质量发展战（zhàn）略（luè），沿黄协作全（quán）面加强，绿色（sè）低碳高（gāo）质量发展先行区开局起势，制造强省（shěng）扎实推进。青（qīng）岛经略（luè）海（hǎi）洋、乡村（cūn）振兴、上（shàng）合示范区、山（shān）东自（zì）贸试验区青岛片区（qū）等（děng）一（yī）系列国家（jiā）重大战略建（jiàn）设扎实推进（jìn）， 叠加效应加（jiā）速释放，青岛都市（shì）圈上升为国家战略，南（nán）村智能家电产业聚集区（qū）成（chéng）功列为山东济青烟国际招商（shāng）产业园，这（zhè）些都为（wéi）平度（dù）主（zhǔ）动服务国（guó）家（jiā）战略、深度融入（rù）山东（dōng）和青（qīng）岛区域发展大（dà）局提供机遇。

面对新形势，我们（men）必须（xū）增强（qiáng）机遇意识和风险意识，保持定力（lì）、凝聚合力，努力在危机中抓（zhuā）住新机，于变局（jú）中开拓新局，锁定目标，不断（duàn）发力，推动全市（shì）新型（xíng）工业化迈上新台阶。

二、总体要求（qiú）

（一）指导思想（xiǎng）

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精（jīng）神，认真（zhēn）落（luò）实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，聚焦先（xiān）进制（zhì）造业集聚区建设，以高端化、智能化、绿色（sè）化和集群化为主攻方（fāng）向，扎（zhā）实推（tuī）进新型工业化（huà），构建（jiàn）以先进制造（zào）业为支撑（chēng）的现代产业体（tǐ）系，加（jiā）快培育新质生产力。实施产业（yè）创新能力、数（shù）字技术赋能（néng）、市场主体提（tí）质、绿色低碳发（fā）展（zhǎn）、区域产业协（xié）同、产（chǎn）业开放（fàng）提升六大重点任（rèn）务，全面（miàn）推进产业质效重振（zhèn）、产业格局重构、产业空间重塑，培育（yù）平度（dù）工业发展新优（yōu）势，谱写平度（dù）工业高（gāo）质量发展新篇章，建（jiàn）设山东半岛先进制（zhì）造业基地，争（zhēng）创山东省新型工（gōng）业化示范区，努（nǔ）力在青岛新型工业化进程（chéng）中打头阵、当先锋，在全省区域协调发展中彰显平度担当。

（二）基本原（yuán）则

创新引领，数（shù）实（shí）融合。坚持以科技创新为引（yǐn）领，强化企业的创（chuàng）新主体（tǐ）地位（wèi），推（tuī）动创（chuàng）新链产业链（liàn）资（zī）金链人才链（liàn）深度融合，加（jiā）快形成新质生（shēng）产力（lì）。扎实推进数字技（jì）术与实（shí）体经济（jì）深度融（róng）合，充分利用（yòng）新一代信息技术对（duì）传统产业进行全方位、全链条的改（gǎi）造，提高全要素生产率（lǜ）。

重点（diǎn）突破，差异发展。坚持问题导向，重点推进主（zhǔ）导（dǎo）产业链（liàn）式集群化发展，突破（pò）发展（zhǎn）新兴产（chǎn）业，全（quán）力打造（zào）产业新的增长点。实施（shī）镇街（jiē）工业差异化发展战略，强化重（chóng）点（diǎn）产业集（jí）聚区（qū）和镇街制造业发展（zhǎn）导（dǎo）引作用，推（tuī）进镇（zhèn）街园区错位发展（zhǎn），推（tuī）动镇街（jiē）从同质化竞争向（xiàng）差异化竞合转变。

集（jí）聚集约（yuē），功能提升。坚持不懈推动主（zhǔ）导（dǎo）产业链式集群化发展（zhǎn），推动关联产业（yè）、关联项目连片布局。推（tuī）动资金、政策、土（tǔ）地等要素资源，向重点产（chǎn）业、重点园区和重点项（xiàng）目集（jí）中。制定（dìng）特色产业园区规范（fàn）和标（biāo）准，加（jiā）大（dà）园区基础设施投入，提升园（yuán）区道（dào）路、集（jí）中（zhōng）供热、污水（shuǐ）处理（lǐ）、固废处置、数字化转型等配套服务能力，提（tí）高（gāo）园区产业承载力和竞争力。

产业（yè）联动，区域协同。坚持市域产（chǎn）业“一（yī）盘棋”，扎（zhā）实推进工业强镇建设，强化镇街、园区之间的错位联动（dòng）发展，提升市域产业协同发展的张力。发挥（huī）省级工（gōng）业园区（qū）、经（jīng）济开发区等平台优（yōu）势，强化产业链接，推进与周边区（市）联（lián）动发展，着力构建优势互补、联动协（xié）同的区域（yù）产业发展格局（jú）。

（三）主要目标

到2025年，工业继续保（bǎo）持质量齐升态势，质（zhì）量效益迈上新台阶、创新引领实现（xiàn）新突破（pò）、结构优化（huà）取得新进展、数实融合取得新成效、绿色（sè）发展达到新水平、优质企业育出新成（chéng）效。

——质量效益迈上新台阶（jiē）。工业增（zēng）加值占比稳（wěn）步提升。到2025年，工业增加值占比达到35%，规上工业产值增速达到5%。

——创新（xīn）引（yǐn）领实现新突破。企业创新主（zhǔ）体地位更加彰显。到2025年（nián），规模（mó）以上（shàng）企（qǐ）业研发经费投入占（zhàn）地区生产总值比重达到2.55%，高新技术企业达到490家。

——结构优化取得（dé）新进展。产业结构和空间（jiān）布局进一步优（yōu）化（huà）。到2025年（nián），高新（xīn）技（jì）术产（chǎn）业产（chǎn）值占规模以上工业总产值比重达到70%。

——数实融（róng）合取得新成效。数字技术与实体（tǐ）经济融合持（chí）续推（tuī）进，制造业数字化、智能（néng）化转（zhuǎn）型取得明显进展。到2025年，累计支持100余家（jiā）企业进行数字化、智能（néng）化改造，引导企业构建完善数字（zì）经济时代的（de）新型能力体系（xì）。

——绿色（sè）发展达到新水平。工（gōng）业领域碳达（dá）峰持续推（tuī）进（jìn），绿（lǜ）色制（zhì）造体（tǐ）系建设取（qǔ）得（dé）新进（jìn）展（zhǎn），能源资源利用效（xiào）率进一（yī）步提高。到2025年，单位（wèi）工（gōng）业增加值能耗累计降幅完成上级（jí）下达任务，累计创建国家级绿色工厂5家。

——优（yōu）质（zhì）企业（yè）育（yù）出（chū）新成效。优质企业建设扎（zhā）实推进，梯次成长体系初步（bù）形（xíng）成，支撑引领功能（néng）进一步（bù）增强。到2025年，培育（yù）营（yíng）业收入（rù）超百亿元（yuán）工业企业3家，国（guó）家专（zhuān）精特新“小巨人”企业17家。

到2030年，工业经济整体（tǐ）实力大幅提升，主导产业链式集群化发展取得显著进（jìn）展，四大主导产业承载（zǎi）力和竞争（zhēng）力显著（zhe）提升，新兴产业对经济贡献（xiàn）度显著增强，传统产（chǎn）业转型升级（jí）基（jī）本完成。产（chǎn）业结（jié）构（gòu）明显优化、规模效应明（míng）显增（zēng）强、创新（xīn）功能明显跃升、集聚能（néng）力（lì）明显提升，差异（yì）化（huà）发展、错（cuò）位竞争的产（chǎn）业新格局基本形成。企业（yè）梯次培（péi）育机制（zhì）更加健全（quán），企业主体（tǐ）培（péi）育成效更加显著，高新技术企业、专精特新“小巨人”企业、“瞪（dèng）羚”企业数量大（dà）幅增长。

                       表1  平度市（shì）工业发展指标体系

三、产业布局

按照（zhào）全市产（chǎn）业总体布局，立（lì）足平度（dù）市产业发展实（shí）际，进一（yī）步优化产业（yè）结构和（hé）空（kōng）间布局，重构（gòu）产业发展格局，重塑平度工（gōng）业发（fā）展新优（yōu）势。

（一）发展重点（diǎn）

坚持存量优化、增量引育，推（tuī）动四大优势主导产业链式集群化发（fā）展，培育壮大三大新兴产业，改（gǎi）造提升传（chuán）统产业（yè），加快布局（jú）未来产业，持续推进产业结构优化升级（jí），推动制造业加快迈向价值链（liàn）中（zhōng）高端。

1．推动四大主导（dǎo）产业链式集群（qún）化发（fā）展（zhǎn）

加强新技术新产品创新迭（dié）代，完善产业配套，推进（jìn）智能家电、食品饮料、高端化（huà）工、机械装备（bèi）四大优势（shì）主导产业（yè）链式集群化发展，打造具（jù）有（yǒu）较强竞（jìng）争力的县域（yù）先进制造业产业集群。

（1）智能（néng）家电。以全面增强智能家电产业能级和（hé）竞争力为目标，推（tuī）进智能家电产品向智（zhì）能高端迈进，加快推动单（dān）品智能家电向全屋智能发（fā）展（zhǎn），强化延链（liàn）补链强（qiáng）链，进一步提升智能家电产业的根植性，提升国家级先进制（zhì）造业产业（yè）集群能级贡（gòng）献力量。

推（tuī）进智能家电产（chǎn）品向（xiàng）高端化迈进。聚焦家电（diàn）智（zhì）能（néng）化、绿色化、高端化，支持海信冰箱、海信空调等龙头整机企业（yè），加大智能（néng）空调、高端（duān）冰箱冷（lěng）柜、高档洗衣机、智能厨（chú）房电器等高端产品供给，逐（zhú）步拓展发展医药冷藏冰箱、冷链储运冰箱（xiāng）、抑菌灭菌空调、空气能（néng）空调等新产（chǎn）品。

加快推动单品（pǐn）智能家电向（xiàng）全屋（wū）智能发展。支持家电龙头企业（yè）运用物联网、云计算、人工智能等技术，加快智能（néng）家（jiā）电、智能安防、智能照明、智能睡眠、智能（néng）康养、智能影音娱（yú）乐等（děng）家（jiā）居产品研发。发挥消费平台大数（shù）据作用，支持（chí）家（jiā）电龙头企（qǐ）业开展（zhǎn）家居产品（pǐn）反向定制（zhì）、个（gè）性化（huà）设计和柔性化生产（chǎn）。支持龙头企业（yè）围绕智能（néng）家居设备互联互通，为消费者提供一站式、一体化、全场景家居消费解决方（fāng）案。

进一步提升关键核心零部（bù）件配套能力。围绕智能（néng）家电和智能家居龙头企业（yè）发（fā）展需（xū）求，重点引进智能电（diàn）控板、变频压缩（suō）机（jī）、高效节能电机、冷凝器、蒸发器、智（zhì）能传（chuán）感器（qì）、新型显示器件等（děng）核心零部件企业，提（tí）升智能家（jiā）电和智能（néng）家居核心零部件配套能力。支（zhī）持薄膜电容器、电热器件、微特电机等电子元器件产业发（fā）展，提升（shēng）五金、塑料（liào）、模具（jù）、包（bāo）装等基（jī）础配件质量（liàng）与供应水平。

（2）高（gāo）端（duān）化（huà）工（gōng）。依（yī）托（tuō）青岛新河生态化工科技产业基地和明（míng）村（cūn）高（gāo）分子材料产业园，大力（lì）发（fā）展高端精细与专（zhuān）用化（huà）学品（pǐn）、化工新材料、精细化（huà）学（xué）品、橡胶制品等，打（dǎ）造省（shěng）内高端化工（gōng）生（shēng）产（chǎn）高地。

化工新材料。重点（diǎn）发展生物（wù）可降解材料、电子化学品、聚氨酯及高端树脂、功能性膜材料（liào）及包装材（cái）料、高性能纤维及制品。大力发展（zhǎn）锂（lǐ）电池负极材料（liào）等锂电池（chí）配套材料、石墨烯高端复合材料等（děng）。推（tuī）进延伸现（xiàn）有产业链条（tiáo），加快建设青岛（dǎo）碱业碳酸（suān）二（èr）甲酯等项目。

精细化工品（pǐn）。重点发展（zhǎn）高档绿色（sè）染（rǎn）料、高（gāo）端医药和农药中间体、高效（xiào）农药、环保型涂料、功能性材料、金属萃取剂、电子（zǐ）化学品等（děng）高新技术、高（gāo）附加值、深加（jiā）工型的（de）项目；推进一（yī）批具有行业代表（biǎo）性的（de）项目（mù），加（jiā）快建设中钢水性漆及配套树脂和军民两用涂层材料项目、海湾精细化工硝化连（lián）续流技术改造（zào）项（xiàng）目和（hé）延链项目（mù）。

橡胶制品。引导现（xiàn）有企（qǐ）业加快（kuài）开发超低断面、扁（biǎn）平化、低滚阻、低噪音、缺（quē）气保用等高（gāo）端产品，加大（dà）智（zhì）能轮胎、安全（quán）轮胎、低滚阻轮胎、超（chāo）耐磨（mó）等高性能子午（wǔ）线（xiàn）轮胎（tāi）研发和（hé）生产，积极（jí）布（bù）局（jú）航空（kōng）轮胎生产。鼓（gǔ）励轮（lún）胎企业延伸（shēn）产业链，推进废旧轮胎梯次（cì）综合利用，发展橡胶循环经济。大力发展高性能橡胶输送带，重点研发生产（chǎn）密封胶（jiāo）、三角带、减震（zhèn）垫等高性能（néng）橡胶产品。

（3）食品饮料。依托农产品资源和产业优势（shì），大力推（tuī）进农副产（chǎn）品精深加（jiā）工，积极发展新兴食（shí）品，推进啤酒饮（yǐn）料特色（sè）发展，发展高端调味（wèi）品（pǐn），打造特色鲜明（míng）的食品（pǐn）饮料产业集群。

推进（jìn）农（nóng）副产（chǎn）品（pǐn）精深加工。引导（dǎo）五得利、天（tiān）祥食品（pǐn）、波尼亚食（shí）品等粮油肉加工（gōng）龙头企业优化（huà）产品结（jié）构，增加高端面制品、食用（yòng）油、肉制品有效（xiào）供（gòng）给。推进保鲜果蔬、速（sù）（冷）冻蔬菜（cài）、低温脱水蔬菜、微波净菜等鲜食产品加工（gōng），推动（dòng）果蔬产品在营养保（bǎo）健食品等领（lǐng）域的开发（fā）应用。支持肉蛋奶领域（yù）企业（yè）发展分割产品、低（dī）温肉制品、生鲜调理肉制品、速冻（dòng）调理肉制（zhì）品精深（shēn）加（jiā）工（gōng）制品。

积（jī）极发展新（xīn）兴（xìng）食品。发挥（huī）农产品资源优势（shì），加快即配预制净菜等（děng）预制菜产业（yè）发展。加快发（fā）展休闲便利食品、速冻快消食品、冻（dòng）干保（bǎo）鲜蔬果等潜力新兴食品，拓（tuò）展发展航空配餐等食（shí）品加工。

特色发展啤酒饮料（liào）。开发特（tè）色化风味啤酒，推进青啤智慧产业示范园二（èr）期建设，推动产能向150万（wàn）千升（shēng）迈进。积极发展添加天然植物成分的功能性（xìng）饮料、蛋白质（zhì）营（yíng）养型功能饮（yǐn）料、精致（zhì）茶饮料、具有美（měi）容养颜或（huò）减肥瘦身功（gōng）能的（de）女性功能性饮（yǐn）料等（děng）。

发（fā）展高端调味品。加快建设（shè）崔家集高端调（diào）味品产业（yè）园，集聚培育一批以生产酿造酱、鲜味剂、香（xiāng）辛料为（wéi）主的（de）领军企（qǐ）业，引导调味品行（háng）业向（xiàng）细分化、高端化和（hé）健康化（huà）发展。逐步（bù）形成集原料（liào）种植、产品（pǐn）加工、商贸（mào）服（fú）务（wù）等（děng）功能（néng）于一体的调味品中央厨房产业集群。

（4）机械装（zhuāng）备。以智能动力装备和专用智能（néng）装备（bèi）为重点，积极布局（jú）航（háng）空装（zhuāng）备、智慧农机等高端装备（bèi）产业（yè），加快铸造产业转型（xíng）升（shēng）级，加大关键核心装（zhuāng）备和零部件配（pèi）套能力建设，不断提升金（jīn）属压延、铸造机械制造、精密铸件加（jiā）工、整机制（zhì）造之间（jiān）产业协同性，打造具有区（qū）域影响力的机械（xiè）装备产业集群。

发展智能动力（lì）装备。鼓励三利（lì）智能动力、三利泵业、淄（zī）柴博洋等龙头企业深入实（shí）施智能制造工程，推动研发设计、生产制造（zào）、中试（shì）检测、营销服务、运营（yíng）管理等（děng）制（zhì）造业全流程智能化，大力（lì）发展智能产品和装备（bèi），加快（kuài）电机、锅炉（lú）、船舶（bó）内燃机等动力装（zhuāng）备创新迭（dié）代。

积极发展智能制造和（hé）专（zhuān）用装备（bèi）。坚持（chí）自主研发与引进培育相结合，重点发展智能（néng）仪器（qì）仪（yí）表与测控设备、深海作业机器（qì）人、高档数控机床、智（zhì）能成套设备及（jí）关键基础零部件，大（dà）力发（fā）展物（wù）流智能装备等专业装备，推动机械装（zhuāng）备（bèi）产品由数字（zì）化单机向智能化制（zhì）造单元（yuán）和成套设备转型。

积极布局航空装备制造（zào）。依托青岛胶东（dōng）临空经济（jì）示范区平（píng）度片区，积极布局航空电（diàn）子（zǐ）设备（bèi）、航空基础配套设备、智能终（zhōng）端设备、临空物流设备等。依（yī）托通用（yòng）航空（kōng），发展工业无人机、通航零部件、航空运动装备器材等通航配套（tào）装（zhuāng）备（bèi）制造。

加快培育智（zhì）慧农机装备。以农业现代化为（wéi）契机，发挥本（běn）地农机产业基础优势，坚持引育并举，集中资源，加快传统小型农（nóng）机智能化、绿色化升（shēng）级。支持（chí）有条（tiáo）件（jiàn）的龙头企业研发大中型（xíng）智能农机装备，推进智能农机装备迭代升级。支持中小企业（yè）走“专精特（tè）新（xīn）”发展道路，打（dǎ）造一批农（nóng）机装备专精（jīng）特色企业。力争将智（zhì）慧农机（jī）装备培育成为平度（dù）产业发展新的增长点。

加快铸造产业转型（xíng）升级。支持（chí）重（chóng）点（diǎn）企（qǐ）业应用高紧实度黏土砂自动（dòng）化造型、精密组芯（xīn）造型、砂型3D打印（yìn）等先进铸造工（gōng）艺与装备，提升金属压（yā）延、铸造机械制造、精密铸件（jiàn）加工水平，全力推动（dòng）传统铸造向机械制造（zào）、智能制造和（hé）精密制造转（zhuǎn）型。

提升核心（xīn）部件（jiàn）配套能力。支持（chí）企业研发一批专用发动机、高端链条（tiáo）等（děng）核心零部件产品。积极引进液压动力机械（xiè）及元件、气（qì）压动力（lì）机械及元件、高速电（diàn）主轴、高（gāo）速传动设备、精密（mì）光栅、精密（mì）轴承等关键基（jī）础零（líng）部（bù）件，布局涉（shè）海装备零部件制造，不断巩固提升（shēng）关键核心零部件（jiàn）区域配套支（zhī）撑能力。

2．突破发展（zhǎn）三大新（xīn）兴产业

（1）全面突破新材（cái）料产（chǎn）业

以先（xiān）进金属（shǔ）材料、石墨（mò）新（xīn）材料、绿色建筑（zhù）新材料为重点，全（quán）面突破新材料产业，全力打（dǎ）造工业新的（de）增长极。

先进金属材料。主要依托中（zhōng）国钢（gāng）研集团在青（qīng）岛市（shì）“一（yī）院一基地”总体布（bù）局，重点发展高温合金、高（gāo）温（wēn）合金零部件、高性能（néng）合金、金属防护涂层（céng）、稀土（tǔ）永磁材（cái）料产品、再生循（xún）环利用（yòng）、绿（lǜ）色金属新材料应用（yòng）等产品系（xì）列。推进金属材料研发、制备、生产（chǎn）、检测、热处理、大数据服务等产业全链条发展。引进培（péi）育一（yī）批航空航天用精密成型件、功（gōng）能性特种涂（tú）料等领（lǐng）域龙头企业。

石（shí）墨新材料。大力（lì）发（fā）展（zhǎn）高纯（chún）球（qiú）形石墨、包覆球形（xíng）石墨等高端原材料。鼓励现有石墨生产企业向石墨负（fù）极材料、导电浆（jiāng）料、石（shí）墨烯材（cái）料（liào）转型发展。推广节（jiē）能、降（jiàng）碳、节水（shuǐ）、减污、资源高效利（lì）用等先进（jìn）适用（yòng）技术和材料应（yīng）用，推动石墨（mò）产业高端化（huà）、绿色化、多元化发展。

绿色建筑新材（cái）料。支持各类装配式被（bèi）动房PC构件研发（fā）及生产，重点发展以智能涂料、抑菌材料、碳素纤维材料（liào）为主的绿（lǜ）色建筑材（cái）料生产。推进尾矿（kuàng）、粉煤灰、煤矸石、冶炼渣（zhā）、工（gōng）业副产石（shí）膏、赤泥（ní）、化工渣等大宗工业固废（fèi）在建材行（háng）业中的规模化高值利用（yòng）。大力推动绿色（sè）建筑（zhù）材（cái）料检测、技术研（yán）发等配（pèi）套产业，加快建设蓼兰高端装备（bèi）制（zhì）造产业（yè）园、胶东（dōng）（店（diàn）子）绿（lǜ）色循环（huán）经济（jì）产（chǎn）业园，打（dǎ）造高标准绿色建筑节能新材料产（chǎn）业（yè）基地。

（2）壮大新能源产（chǎn）业（yè）

依托（tuō）平度石墨产业基础（chǔ），壮大储（chǔ）能材料生产（chǎn）规模，积极布局储能电池制造生产项目，加快打造以储能产业（yè）为特（tè）色的（de）新能源产业发展高地。

壮大储能材料（liào）生产规模（mó）。依托海达新能源、昊鑫新能源（yuán）、泰达华润（rùn）等骨（gǔ）干企业，重点开（kāi）展规模化锂（lǐ）离（lí）子电池（chí）负极材料生（shēng）产，积极（jí）布局正极（jí）材料、电解（jiě）液、隔膜以及结构件（jiàn）等原材料生产（chǎn），打造青岛（dǎo）新型储能原材料主产区。

积极布局储（chǔ）能（néng）电池。重点招引钠离子电池、新型锂离子电池、铅炭电池、液（yè）流（liú）电（diàn）池等储能（néng）电池制造项目，探索发展氢能源燃料电（diàn）池。补强储能设备制造，有效促（cù）进上（shàng）下游产业链（liàn）延伸，加速产（chǎn）业集（jí）聚发展。强化需求（qiú）牵引（yǐn），鼓励多场景储能（néng）项（xiàng）目示范。

加大（dà）新能源汽（qì）车相关（guān）产业导入。推进传统汽车关键零（líng）部件企业（yè）转型升级。推（tuī）动大同体系（xì）、富高科等传统汽车零部件企业紧（jǐn）跟新能源整车企业（yè）新产品和新项（xiàng）目配（pèi）套需求，发挥自身管理、研发（fā）、制造（zào）等方面的优势，加（jiā）快向智能（néng）网联和新能源（yuán）化转型。积（jī）极引进（jìn）新能源汽车电机、动（dòng）力电池（chí）、电控设（shè）备（bèi）等关（guān）键零部件企业和特种新能源汽（qì）车（chē）生产（chǎn）。

（3）积极布局生物（wù）产业

发挥平度生物资源优势，依托（tuō）青（qīng）岛（dǎo）农业大学涉农、生（shēng）物学科（kē）科（kē）研力量，加（jiā）快布（bù）局生物产（chǎn）业。

壮大医（yī）药产业。聚焦中药饮片产业，大力发展中药（yào）提取物、高纯（chún）度及高活（huó）性药物，推进药（yào）材初加工、第三方检测、中药材全过（guò）程追溯（sù）等（děng）项目的中药上（shàng）中下游一体化发展。支持格恩中药（yào）饮片、百胜（shèng）医（yī）疗等代（dài）表（biǎo）性企业壮大规模。建设山东格恩医（yī）药产业园和奥（ào）咨达医疗（liáo）器械产业（yè）园。

积（jī）极布局农业生物产（chǎn）品（pǐn）。支持生物企业与高等院校、中国（guó）科学院、农科（kē）院等研（yán）究机构合（hé）作，积极（jí）布局农业（yè）生（shēng）物技术，重点围绕（rào）生物育种、生（shēng）物肥料（liào）、生（shēng）物饲料、生物农药等方（fāng）向，招（zhāo）引生物龙头企（qǐ）业，积极发展新一代农业（yè）生物产品。支持根源生物、大波高（gāo）科生（shēng）物、诺森生物、海之圣（shèng）生物、恒宁生（shēng）物等骨干企（qǐ）业，壮大微（wēi）生（shēng）态（tài）制品产业。

积极（jí）开发生物能源。支持中国科学院（yuàn）青岛生物能源与过程研究所（suǒ）生物天然气、纤维素（sù）乙醇、藻类生（shēng）物（wù）燃料等新型生物质能技术在平度开展中试和产业化示范，加大先进生（shēng）物（wù）燃料生产以及在市政、交通等重点领域（yù）替代推广（guǎng）应用。

3．加快时尚产业转型升级

（1）睫毛（máo）美妆产业（yè）。坚持市（shì）场导（dǎo）向，以提质增效为主线，强化产品研发设计，推进产（chǎn）业集聚和数（shù）字化发（fā）展，加快补齐（qí）产业链条，推动传统睫毛产业转型升级，持续打造中国美妆（zhuāng）用品（睫毛）产业之都。

强化产品研发设（shè）计（jì）。紧跟国（guó）内外审美趋势（shì）和美妆风向，坚（jiān）持传（chuán）承与创新（xīn），深挖不（bú）同（tóng）用户和场景需求，加大假睫毛（máo）关键技术（shù）研发（fā）和产品（pǐn）款（kuǎn）式创新，积（jī）极（jí）开发环保、可（kě）降解、轻盈、革新、快时尚睫（jié）毛产品，不断丰富（fù）产品线。

加快产业（yè）集聚发展。加快平度市美妆在线新经济产业园、美妆配套产业园、大泽山镇（zhèn）生产（chǎn）加工基地（dì）、旧店镇生产加（jiā）工基地“两园两基（jī）地”规（guī）范建设，推进（jìn）智能制造、金融服务、电商（shāng）平台、贸（mào）易物流等全产业链企业向（xiàng）园区集聚发（fā）展。加快（kuài）生产基地企（qǐ）业自动化生产水平，积（jī）极推进工业机器人人工替代（dài），打造全国睫毛产业示（shì）范基地。

推（tuī）进产（chǎn）业数字化（huà）发（fā）展。建（jiàn）设“美妆睫毛产业大脑”，以产业互联网（wǎng）为支撑、数据资源为核心，运（yùn）用新一（yī）代信息技术，赋能打造睫毛美（měi）妆智能工厂、数字园区，全面助力睫毛美（měi）妆产业数字化转型和链式发展。

加（jiā）快补齐（qí）产业短板。加大品牌培育力度（dù），倾力打造（zào）“平（píng）度睫毛（máo）”区域（yù）品牌，建设“睫毛品牌孵化基地”，支（zhī）持企（qǐ）业（yè）打造一（yī）批自（zì）主品牌。推进睫毛美妆（zhuāng）产业沿链向（xiàng）美妆在（zài）线（xiàn）新（xīn）经济（jì）产业园和国际美妆配（pèi）套产业（yè）园集聚（jù）发展，重点发展可降解假睫毛原材（cái）料，积极（jí）发展美妆产品、美容仪器及（jí）工具和美妆包材等产（chǎn）业。积极支持本地企业（yè）参与睫毛标（biāo）准体系建设。建设睫毛产品检验（yàn）检测中（zhōng）心。

（2）草（cǎo）编产业。丰（fēng）富草编产品线，推动产（chǎn）品由家（jiā）居实用类向观赏类（lèi）、摆（bǎi）饰类发展，延伸纸编、线编、毛发编、金属编等产（chǎn）品，形成特色编艺（yì）集聚区。依托“指（zhǐ）间大象”草编品牌，整合（hé）既有工艺品企业，提升（shēng）工艺品品质、规模和新品设计能力。整合产（chǎn）业配（pèi）套资源，配合文旅宣传，加大文旅项（xiàng）目招引建设力度，加快数字文（wén）创（chuàng）基地、“指（zhǐ）间大象”草编非遗博物（wù）馆等重点（diǎn）项目（mù）推进，全（quán）方位提（tí）高产（chǎn）品竞争力（lì）。

4．加快布局未来产业

瞄准（zhǔn）未来家居、未来制造、未来材料等产（chǎn）业（yè）新赛道（dào），利用人工智（zhì）能、先进计算等技术精（jīng）准识别（bié）和培育高潜（qián）能未来产业（yè），积极布局智慧家居、智能（néng）高效物流装备、智（zhì）能制造装（zhuāng）备、生物基材料、先进（jìn）半导体材料等标志性产品（pǐn），积极培育未来产业，加快形成新（xīn）质（zhì）生产（chǎn）力。

（二）产（chǎn）业布局

按照“空间集聚、区域（yù）协同”，进一步优化（huà）产业布局，推进镇（街（jiē））、园区错位发展，推动（dòng）镇街从同质化竞争向差（chà）异化竞合（hé）转变（biàn），加快形成“一带引领、重（chóng）点突（tū）破（pò）、平台支撑”工业发展格局。

1．一带引领

按照“空间收缩、土（tǔ）地集约、要素集聚、功能叠加”的原（yuán）则（zé），持（chí）续推（tuī）进（jìn）制造业（yè）向青新（xīn）高速轴（zhóu）带集（jí）聚发展。平（píng）度智能家电产业集聚区（qū）重点发展（zhǎn）智（zhì）能家（jiā）电、机械装备、新材料（liào）；青岛（dǎo）新河生（shēng）态化工科技产业基地重点发展精细化工、化工新（xīn）材料；山（shān）东平（píng）度经济开发区重（chóng）点发（fā）展食品饮（yǐn）料（liào）、高端装备制造、生（shēng）物（wù）医（yī）药及医疗器械；同和高新技（jì）术产业区重点发（fā）展高端装备制造、睫毛美妆等产业；青（qīng）岛胶东临空经济示范区平度片区重点发展先进金属材料、智能家居、食品饮料等产业。

2．重（chóng）点突破

按照“宜农（nóng）则农、宜工则工、宜商则（zé）商（shāng）、宜游则游”的理念，制定和（hé）落实镇街（jiē）工业发展导（dǎo）引（yǐn），明确镇街主导产业。实施工（gōng）业强镇战略，持续壮大镇域工业规模，提升工（gōng）业（yè）质量。坚持工业存量挖潜（qián）扩能（néng）和招商（shāng）引资并重，建立健全工业项目全生命（mìng）周期管（guǎn）理服务机制。合理配（pèi）置资源要素向（xiàng）南村镇、崔（cuī）家集镇（zhèn）、明（míng）村镇、蓼兰镇（zhèn）、田庄镇等重点工业镇倾斜。探索南村—仁兆—古（gǔ）岘高端制（zhì）造产业、同和—蓼兰汽车零部件制造产业、店子（zǐ）—大泽山绿色建材产业、新（xīn）河（hé）—同和（hé）—大泽山—旧店（diàn）美妆睫（jié）毛产业等工业镇联动发展。推动镇街工业（yè）从同（tóng）质（zhì）化竞争向差异化（huà）竞合转变，构建以（yǐ）省级试点（diǎn）卫星镇、县域（yù）次中心镇、特色专业镇为支（zhī）撑，梯（tī）度有序（xù）、高效协同的工业强市发展格局（jú）。

                                                          图1 平度（dù）市产业布局图

3．平台支撑

实施镇街工业集聚（jù）区提升（shēng）工程，建设一批（pī）先进制造标杆工业园区，夯实镇街产（chǎn）业（yè）发（fā）展（zhǎn）平台。鼓励企业（yè）高标（biāo）准（zhǔn）厂房建设，打造集设（shè）计（jì）、研发、创新、运营、智能制造于一（yī）体的工业（yè）综（zōng）合（hé）体。鼓（gǔ）励和引导优势企业对低效闲置工业用地实施兼并重组。新招引工（gōng）业（yè）项目原则上向域（yù）内产业定位契合的工（gōng）业园区集聚。推（tuī）动特色（sè）园区（qū）蝶变升（shēng）级，支持睫毛、草编等特（tè）色产业园加（jiā）快（kuài）发展。加快补齐（qí）工业（yè）园（yuán）供电、供水、供（gòng）气、地下（xià）管网、污水处置等基础设施短板，加强园区新一代通讯网络（luò）基础设施（shī）建设，切实提（tí）高（gāo）园区产业承载力。

四（sì）、重（chóng）点任（rèn）务

（一（yī））提升产业创新能力，增强产业发展动能（néng）

加大企业科技创新平台建设。鼓励企业（yè）加大现有（yǒu）科研创新平台建设力度，支持申建市级、省级制造业创新中心、技术创新中心和工业设计（jì）中心。支（zhī）持（chí）机械装（zhuāng）备、化工等行业龙头企业（yè）将中试（shì）和（hé）研发生产一体谋划，建设一（yī）批有较强带（dài）动力的试验验证平台和中（zhōng）试平台。推（tuī）动（dòng）营（yíng）业收入亿元以上工（gōng）业企业（yè）无研发机构清零和营（yíng）业（yè）收入（rù）五千万元（yuán）以上工业企业无研发活动清零，持（chí）续提升（shēng）规上工业企业研发活动覆盖率。

强（qiáng）化企（qǐ）业科技创新（xīn）主体地位。强化企（qǐ）业研发投（tóu）入、科研（yán）组织和成果转体地位（wèi）。鼓励（lì）企业开（kāi）展（zhǎn）重点领域关键核心技术攻关（guān）。切实落实（shí）企业研发费用（yòng）加计扣（kòu）除、高新技术企业所得税减免、基础研究（jiū）投入税收优（yōu）惠（huì）、先进制造业企业增值税（shuì）加计（jì）抵减等（děng）政策（cè）。推广科研（yán）攻（gōng）关（guān）项目揭榜挂帅机制，组织有研发需求企业精准面向青岛高校（xiào）、科（kē）研（yán）院实施科研项目（mù）挂榜，探索建立和优化联合（hé）出资挂榜制（zhì）度。

促进（jìn）产学研用深度融合。推动企业产学研（yán）联合创新平台建设，支持平度（dù）重点上市后备企业联合（hé）高校、科研院（yuàn）在机械装备、新能源、新（xīn）材料、生物科技等（děng）高新技术（shù）领域联合建立（lì）研发创（chuàng）新（xīn）平台，加快关（guān）键核心技术联合攻关。强化大中（zhōng）小（xiǎo）企业（yè）融（róng）通创新，鼓励智（zhì）能家电、高端化工（gōng）、食品饮料、机械装备等（děng）重点行业龙（lóng）头企（qǐ）业（yè）发布产业技术创新和配（pèi）套需（xū）求，支持中（zhōng）小（xiǎo）企业“揭（jiē）榜”攻（gōng）关（guān），形成（chéng）大中小企业（yè）协同创新合力，推动中小企业融入大企业产业链供应链。

（二（èr））强化数字技术（shù）赋能，推动（dòng）深度融合发展（zhǎn）

加快制（zhì）造业数字化转（zhuǎn）型。深入实施“工赋青（qīng）岛”行动（dòng），在智能家电、高端化工、机械装备、食品（pǐn）饮料等重点行业，推动研（yán）发（fā）设计（jì）、生产制造、中试检测、营销服（fú）务、运营管理等制造全流程数字化改造，大力发展（zhǎn）智能产品和装（zhuāng）备、智能工厂，支持中小企业设备（bèi）上云和（hé）业务系统向（xiàng）云端（duān）迁（qiān）移，打造一批（pī）标杆自动（dòng）化生产线、数字（zì）化（huà）车间和智能工（gōng）厂。以（yǐ）山东平度经济开发（fā）区和青（qīng）岛新河生态化（huà）工科技产（chǎn）业基地为重点，推进数字化园（yuán）区试点示范建设。

促进制造业与现代服（fú）务（wù）业深度融合。支持智（zhì）能（néng）家电、机械装备等（děng）行业深化两（liǎng）业融合试点示范（fàn），推广（guǎng）个性化定制（zhì）、共享（xiǎng）制造、全生命周期管理（lǐ）等新模式。加快人工智能通（tōng）用（yòng）大模型在工业领（lǐng）域的应（yīng）用，重点推进人工智能在工（gōng）业基础再造、产品技术攻关、供应链管理（lǐ）、生产与服务模式和系统安全等方面创新应用，培（péi）育服务型制造业综合服务商。

推动一二三（sān）产融合发展。扎（zhā）实推进（jìn）工业领域国（guó）家城乡融合发（fā）展试验区建设，推动农产品加工（gōng）业高端化精细化发展，认定一批示范带动作用强的（de）农（nóng）产（chǎn）品加工助力乡（xiāng）村振兴的重（chóng）点（diǎn）企业，引导天祥食品（pǐn）、尚好科技等（děng）食品加工龙（lóng）头企业自建原料生产（chǎn）基地，实施订（dìng）单农业，实现（xiàn）种养加销一（yī）体化经营，形（xíng）成一二产业上下游（yóu）之间精准（zhǔn）对接（jiē）的高效产（chǎn）品供应链。着力发展智（zhì）慧农机装备，助（zhù）力（lì）农业机械化、智能化水（shuǐ）平提升。

（三）健全梯队培育机制（zhì），壮大优质企（qǐ）业规模

支持（chí）龙头企业做（zuò）大做强。支持智能家电、食品饮料、机械装备、高端化工等主导产业领域技术能力（lì）强（qiáng）、市场份额较（jiào）大、具（jù）有较强（qiáng）竞争力的龙头企业做大做强，重（chóng）点支持海信空调、天祥（xiáng）食品、征（zhēng）和工（gōng）业、润农（nóng）化工等一批龙头企业的发展（zhǎn）壮大（dà）。在建设用地、资金扶持、品（pǐn）牌营销、高端人（rén）才、项目审批（pī）等方（fāng）面予（yǔ）以优（yōu）先支（zhī）持。

健全新锐企业培（péi）育体系（xì）。科学建立优质企业培育库（kù），持续完善“创（chuàng）新型中小企（qǐ）业、雏鹰企（qǐ）业”基（jī）础层—“专精特新、瞪羚、独角（jiǎo）兽（shòu）”创新层—国家（jiā）级专精特新“小巨人（rén）”精选层—“上市公司”精（jīng）英层的（de）金（jīn）字塔式（shì）的（de）新锐企业培育（yù）体系（xì）。统筹运（yùn）用（yòng）财税、金融、技术（shù）、产业、人才、用地、用能等政策（cè）工具（jù）持续（xù）支持（chí）新锐企业（yè）发展，提（tí）高（gāo）政策精准性和有效性，持续壮大新锐企业规模（mó）。

促进（jìn）大中小企业融（róng）通发展。发挥（huī）海信家电（diàn）、钢研集（jí）团（tuán）等龙头企（qǐ）业（yè）对供应链的引领带动作（zuò）用（yòng），通过联合培训、标准共享等方式，打造可持续发展的供应体系，带动上下游中小企业（yè）协同发展（zhǎn）。引导大企业向中小企（qǐ）业开放场景和创新要（yào）素（sù），促（cù）进（jìn）大中小企业深度融通、全面协作。

（四（sì））推动绿色（sè）低（dī）碳发展，推进资源高（gāo）效利用

深入实施工业领域碳达峰（fēng）行（háng）动。加（jiā）快节能降碳技术（shù）和产品研（yán）发与推（tuī）广应用（yòng）。推进（jìn）源网荷储一体化和多能（néng）互补发展，加（jiā）快工业绿色微电网建设，引导企业、园区加快分（fèn）布式（shì）光伏、分散式风（fēng）电、多（duō）元储能、高效热泵等一体化系统（tǒng）开发运行。支持重点企（qǐ）业（yè）建立健全碳排放核算体系，加快建立产品碳足迹管理体系（xì），开展减污降碳协同创新试点示范。

完善绿色（sè）制造和（hé）服务体系。引（yǐn）导化工（gōng）、铸造、食品饮（yǐn）料等重（chóng）点行（háng）业企业实（shí）施绿色化改（gǎi）造，大力（lì）推行绿色设计，开发推广绿色产品，打（dǎ）造一批绿色工厂（chǎng）。支持海信（xìn）冰箱、海信（xìn）空调等龙头（tóu）企业打造（zào）绿色供应（yīng）链，推动上下游（yóu）企（qǐ）业（yè）开展（zhǎn）协同减污降（jiàng）碳。支（zhī）持（chí）青岛（dǎo）新河生态化（huà）工（gōng）科（kē）技（jì）产业基地、山东（dōng）平度经济（jì）开发（fā）区创建市级以（yǐ）上绿色工业园区。搭（dā）建（jiàn）绿色发展公共（gòng）服务平台，提供节能诊断、评（píng）价认证、培训等服务。

推（tuī）广资（zī）源高效利用（yòng）和循环生产模（mó）式。推动（dòng）化工、铸造、食品饮料（liào）、石墨新材料等重点（diǎn）行业（yè）生产过程（chéng）资（zī）源（yuán）高效、梯级和循环利用，持续降低（dī）工业固废产生强度。实施（shī）节（jiē）能、节水、节（jiē）材（cái）、减污、降碳等系统性改造工程，提高清洁生产水平。全面推（tuī）行（háng）循环型生产方（fāng）式，推动废旧家电拆（chāi）解、报废汽车拆解（jiě）、废（fèi）钢铁加工、废橡胶（jiāo）综合利（lì）用等产业规（guī）模（mó）化发展，畅通家电及轮胎生产、消费、回收、处理全链条（tiáo），打造废家电（diàn）、废橡胶循环利用绿色产业链。打造青岛碱业硫酸（suān）钾联产氯（lǜ）化钙小苏打（dǎ）+碳酸二甲酯循（xún）环（huán）经济产品（pǐn）链，推动黄金矿（kuàng）业（yè）尾（wěi）矿资（zī）源化利用，支持领军（jun1）科技扩大工业固（gù）废绿（lǜ）色建材资源化（huà）利用规模。

提（tí）升化（huà）工行（háng）业本质安全水平。引导化工企业（yè）通（tōng）过技术改造改善安全（quán）生产条件。深化“工（gōng）业（yè）互（hù）联网（wǎng）+安全生（shēng）产”，增强青岛新河生（shēng）态化（huà）工科技产业基地安全生（shēng）产感知、监测（cè）、预警、处置和评（píng）估能力。加大自动化控制设备（bèi）在化（huà）工（gōng）行业的推（tuī）广应用，建设生态智慧化工园区。

（五）实施产业区域协同，打造（zào）联（lián）动发展优势

推（tuī）进青岛新（xīn）河生态化工科技产业基（jī）地与黄岛（dǎo）石化区和董家口化工园区（qū）联动发展。立（lì）足我市（shì）及周（zhōu）边区（市）对化（huà）工产品的需（xū）求，整（zhěng）合（hé）两（liǎng）个化工园区优势资源，有针（zhēn）对性地将（jiāng）两（liǎng）个园区主导产业（yè）进行（háng）有效链（liàn）接和补充延伸，以黄岛石化区（qū）“减（jiǎn）油增化”和董家口化（huà）工园区布（bù）局（jú）高端石（shí）化产（chǎn）业为契机，加快承接一批功能性材料、化工新（xīn）材料等（děng）高（gāo）端精细化工项目。推（tuī）进黄岛石化区（qū）、董（dǒng）家口化工园区以及青岛（dǎo）新河（hé）生态化工科技产业（yè）基地协调联动发展，构（gòu）建链式（shì）产业生态体（tǐ）系（xì），协同打造高（gāo）端（duān）石化产业集群（qún）。

高（gāo）质量打造青岛胶东临空经济（jì）示范区平度片区。主动服务青（qīng）岛胶东临空经（jīng）济示范区建（jiàn）设，发挥青岛胶东临空经济示范区（qū）平度片（piàn）区区位优势和优质（zhì）工业用地资源优势，加快（kuài）发展智能（néng）家电、新（xīn）材料、高端装备、高端食品、生物科技等（děng）产业，大力发展航空配套、临空制造等航空偏好型（xíng）产业，加快（kuài）形成区域（yù）发展新增长极（jí）。

（六）全面深化改（gǎi）革开放，增强产业动力活力

强化改革创新支持力（lì）度。改进涉企服（fú）务，深入实施（shī）营商环境创新行动计（jì）划，健全政企常（cháng）态化沟通机制，严格规范执法检（jiǎn）查，减（jiǎn）少对企业正常生产（chǎn）经营活动的干扰（rǎo）。落（luò）实新兴产业包容审（shěn）慎（shèn）监管（guǎn）政（zhèng）策，支持、鼓励、引导、规范、促进科技创新（xīn）型企业健康发展。

强化全面对外开（kāi）放。更高质量（liàng）“引进（jìn）来（lái）”。落实全面（miàn）取消制造业领域外资准入限制（zhì）措施，围绕平度新兴未来（lái）产业布（bù）局重（chóng）点方向，加大对日（rì）韩（hán）、欧美等发（fā）达国家高端产业项（xiàng）目招（zhāo）引力度。更高水（shuǐ）平“走出去”。支持（chí）平度智能家电、机（jī）械制（zhì）造、食品饮料、高端化（huà）工（gōng）等行业龙（lóng）头企业扩（kuò）大对上海合作组织国家先进适用产品和技（jì）术解（jiě）决（jué）方（fāng）案输出规模。加快（kuài）推动RCEP合作，推动（dòng）龙头企业完善境外市（shì）场布局，提升（shēng）企业竞争力。优化外（wài）贸（mào）发展质量。优化外贸经营主体结（jié）构和出（chū）口（kǒu）商品结（jié）构，支持外贸综合服务（wù）、跨境（jìng）电子商务等新兴业态健康发展。高质量建设青岛胶东临空经济示范区（qū）平度（dù）片区。

五、规划环境影（yǐng）响（xiǎng）评价（jià）

大气环（huán）境影响（xiǎng）预测评（píng）价。规划期内对大气环境（jìng）可能造成影响的污染（rǎn）源（yuán）包括工业企业生产过程中产生的 SO₂、NOx、烟尘，扬（yáng）尘等，工业企（qǐ）业机动车行使排放（fàng）的机动车尾气（NOx、CO等）、二（èr）次（cì）扬尘等。本规（guī）划提（tí）出深入实施工业领域碳达峰行动、实施绿色化改造，推广资（zī）源循（xún）环生产模式等措施（shī），有望将（jiāng）区域环境空气影响（xiǎng）控制（zhì）在目标（biāo）范围内。

地表（biǎo）水环境影响预（yù）测（cè）评（píng）价。规划（huá）区域（yù）共有主要河流25条，皆发源于大泽山群和（hé）两（liǎng）目山群，呈扇（shàn）形向外辐射，汇成北胶莱河和大沽河两（liǎng）大水系。工业企业和（hé）人（rén）口数量空（kōng）间集聚，可能导致工业废水和生活污水排放增加（jiā）。引导化工、铸造（zào）、食品饮（yǐn）料等重（chóng）点行业企业实施（shī）绿色（sè）化改造，推行循环经济和清洁生产，新增污水处理厂和污（wū）水处理（lǐ）管网建设，建（jiàn）设绿色工（gōng）厂等。在（zài）充分落实各项环（huán）保措施并实行跟踪监（jiān）督管（guǎn）理（lǐ）的前提下，可控（kòng）制地表水环境（jìng）影响状况。

声环境影响预测评价。规划期（qī）内，工业（yè）项目建（jiàn）设过程（chéng）中，工程车辆可（kě）能（néng）会产生交通噪音。通过绿（lǜ）化建设能保证道路两侧区域符（fú）合相应的（de）声（shēng）环境功能区划要求，能有效（xiào）地防（fáng）止交通噪声污染。工业生产也可能产生（shēng）工业噪音，工业企业园区集聚发展，能够尽可能远离居民区，工业企业应（yīng）加强隔声、消声、减震等措施（shī），最大限度降低对周围声环境的影响。通（tōng）过相关措施的预防和实（shí）施，不（bú）会对区域声环境造成明（míng）显不利影响。

固体废（fèi）弃物（wù）影（yǐng）响预测评价。规划期内（nèi）工业固体废弃物主要包括建设（shè）期的建筑余（yú）泥渣土（tǔ）、施工人员生活垃圾，营运期（qī）的工业固体废物、一般生活垃（lā）圾。规划提出推行绿色制造，从源（yuán）头（tóu）上减少工业固体（tǐ）废弃物产生。对于一般工（gōng）业固（gù）废，推（tuī）广循（xún）环型生产方式，提升工业（yè）固废绿色建（jiàn）材资源化利用规模。对于（yú）工业危废，必须严格按照有关（guān）规定，妥善（shàn）处置。

生态环境影响分析。工业园区建设其土（tǔ）地利用格局发生改变，工业（yè）污染（rǎn）源（yuán）增加（jiā），可（kě）能导致生（shēng）态承载力下（xià）降。本规（guī）划以（yǐ）建设绿色低（dī）碳（tàn）园区为导向，开展绿色植被修复、实现水土保护等（děng）多样化生态服务（wù），实施湿（shī）地等典型生态系统修复（fù）、重点河道（dào）两岸整治改造等生态修复工（gōng）程，进一步提升陆地（dì）生态系统质量和稳定（dìng）性。总体而言，本（běn）规划实施（shī）不会对区（qū）域生态带来明显的不良影（yǐng）响（xiǎng）。

六（liù）、保（bǎo）障措施

（一）加强组织领导。强（qiáng）化工（gōng）业强市（shì）战略定位，建立（lì）平度市新型工业化推进工作领导小组和办公室，建（jiàn）立健全全市新型工业化建设（shè）工作推（tuī）进机制，统筹（chóu）推动重大政策制定、重（chóng）大（dà）项目建设、重点（diǎn）企业发展，协调解决发展中（zhōng）的重大问题，形成“市（shì）镇（街）、园区联动、各部门协同、全市一盘棋（qí）”的工业（yè）高质量发（fā）展工作格局。

（二）强化规划实（shí）施。健（jiàn）全（quán）规划（huá）实施动态评（píng）估机制，开展规划（huá）年（nián）度跟踪监（jiān）测、中期评（píng）估和末期全面评估，根据（jù）评估结（jié）果适时（shí）进行必要调（diào）整，及时研究解决规划（huá）实施过程中（zhōng）的全（quán）局性重大（dà）问题（tí），提高规划实施效果。建立健（jiàn）全工业（yè）高（gāo）质量发（fā）展工作（zuò）评价机（jī）制，完善工业（yè）高质量发展综合评（píng）价指标体系，指导（dǎo）各镇、（街（jiē））、园区（qū）根据全市（shì）产业布（bù）局，落实产业（yè）链体系和产业集群布局建（jiàn）设。

（三）加大要素保障。整合（hé）优化现状产业布局，盘活（huó）存量（liàng）工（gōng）业用地，严格执行平度工业用地控（kòng）制线，稳定工（gōng）业（yè）用（yòng）地总（zǒng）量，保（bǎo）障（zhàng）实体产（chǎn）业发展空（kōng）间。工业控制线内规划工（gōng）业用地（dì）予以严格保护，未划入（rù）工（gōng）业用地控制线的（de）现（xiàn）状工业（yè）用地，符合产业发（fā）展（zhǎn）导向可进（jìn）行转型升级的，可以（yǐ）在详细规划中予以保留，鼓励企业在自有土地上（shàng）进行改扩建（jiàn），开展“零增地”技术改造（zào）。深化（huà）“项目跟着规划走、要素跟着项目（mù）走”机制，加大“亩产（chǎn）效益”评（píng）价（jià）结果应用。探索铸造（zào）等产能指标收储和有偿（cháng）使用制度。统筹区域能耗和环境指标，建立用能权、排污权、碳排放权、产能指标市级（jí）统筹制度，提升工业核心要（yào）素配置（zhì）效率。

（四（sì））加大招商引资。创（chuàng）新招商引（yǐn）资（zī）政策工具，围绕平度工业发展重点（diǎn）方（fāng）向，制定高端产业项目、高端生产（chǎn）性服务业项目、现有企（qǐ）业增资（zī）扩（kuò）产项目激励（lì）政策。创新招（zhāo）商引资模式，大力推进（jìn）重（chóng）点产业链（liàn）招商、开放应用（yòng）场景（jǐng）招商、投资联动招商等新（xīn）模（mó）式。编制平（píng）度产业地图，强化镇（zhèn）（街）、园区招（zhāo）商（shāng）协同，鼓励专业机构招商，完善项目综合服务（wù）保障机制。

（五（wǔ））强化人才支撑（chēng）。积极落实人才（cái）强国战略，培养和引进一批（pī）产业顶尖人才（团队）、产（chǎn）业高（gāo）端人（rén）才、特色产业人才（cái）。强化技能型、工匠型人才培养，建设产教（jiāo）技融实训（xùn）基地和继续培育（yù）基地。完善高等技（jì）术（shù）人（rén）才考核评价、岗位（wèi）录用、鼓励表彰等机制。弘扬企业（yè）家精神，加强（qiáng）企业家（jiā）队（duì）伍建设，做好企（qǐ）业家精准培训和青年（nián）企业家（jiā）接力培（péi）育（yù）。

（六）加大宣传引导。充（chōng）分（fèn）依托电视（shì）、广播（bō）、报刊、网（wǎng）络等新闻媒介，对“工业（yè）强市”先进镇街和园区的典型案例，进（jìn）行多角（jiǎo）度、多形式加强宣（xuān）传报道（dào），营造（zào）“工业强市”更（gèng）加（jiā）浓厚舆论氛（fēn）围。弘扬（yáng）优秀企（qǐ）业家精神，支持（chí）企业家创新创业创（chuàng）造，广泛宣传报（bào）道优秀企业和企（qǐ）业家成功（gōng）案例和经验。